あびこ２１ＨＰ（我孫子市議会内会派）

２２年９月定例市議会

暑い夏・民主党代表選
　今年の夏は異常に暑い、猛暑の夏となりました。暑いといえば政治の世界も同じ、劇的な政権交代から一年、７月１１日に行われた参議院選挙で政権与党の民主党は大敗しました。
　その後、鳩山首相の辞任やマニフェストの見直し、そして、政権党の実力者同士が「総理の座」を争う代表選へと国政は大きく揺れ動いています。
　その間、日本は急激な円高、株安、さらに緊迫する国際情勢など、取り組むべき難題が山積する形となっています。代表選挙の結果は世論調査の通り、「政治と金」に加え、わずか三カ月の任期しか経験のない菅首相を変えることを否として反小沢で終始しました。
　代表選挙の最後を飾る、二人のスピーチは、ともにキング牧師の歴史的な演説を思わせる、「私には夢がある」と呼びかけ、この困難な時期に国政のトップを目指す二人は私たちに夢の大切さを熱く語りかけた内容でした。是非とも、その夢が正夢となるように、政治の実行力に期待したいと思っています。

市政施行４０周年と国体の開催　
　今年、我孫子市は市政施行４０周年の節目の年です。昨年、景気悪化のために中止された「手賀沼花火」実施に向けて、我孫子市と柏市、両市が共同で募金を呼びかけ、何と募金は約４８０万円も集まりました。県内最大規模の１万３５００発を盛大に打ち上げた花火大会は天候にも恵まれたこともあり、例年にない、一味違うすばらしい大会となりました。
　千葉県では第６５回国民体育大会「ゆめ半島千葉国体」が開催されます。９月２５日から１０月５日まで、全国からトップアスリートが千葉に集います。我孫子市では９月２６日～２８日、なぎなた競技会が開催されます。全国からの選手や関係者、ファンの皆さんが喜ぶような国体となるよう努めたいと思っています。皆さんのご支援とご協力をお願いします。
　　　　　　　　　　　　　　　　
いよいよ選挙本番へ！
　我孫子市は、来年１月（１／１６告示、１／２３投開票）に市長選挙、４月には県議会選挙、そして１１月には定数が２８名から２４名と４名減となる我孫子市議会議員選挙など各種選挙が予定されています。自分たちの住むまち、「我孫子」をどんなまちにしていくのか、いきたいのか、市民の皆さんが審判を行う時期がやってきます。懸命なる市民の皆さんには、日頃から政治について一層の関心と監視の目を持って、私たち一人ひとりの思いを市政に県政に反映させて欲しいと願っています。


　　　　　　　　　　　★９月定例市議会　★

　６月議会は８月３０日（月）から９月１６日（木）まで、１８日間行われました。今議会は市長選挙前、最後の代表質問が行われる９月議会であり、全部で代表・個人質問併せて１６名の議員が質問に立ちました。私は３日目、午後に登壇、環境行政、都市行政、交通行政など市民から寄せられた課題を中心に個人質問を行いました。

　また、担当している環境生活常任委員会では、第４号議案、「我孫子市ペット霊園設置の許可等に関する条例の制定」では、設置基準のあり方や移動火葬車による行為の制限等、規則の充実など提言を行いました。
　その他、所管事項として、
①手賀沼の水質浄化策として手賀沼沿い公衆浴場施設の排水調査について、
②天王台駅南北、ムクドリ糞害対策の強化、我孫子らしい対策の実施、
③安全安心なまちづくりとして防犯行政、移動交番と既設交番の充実、
④商工業の活性化策として我孫子市商工業振興基本条例の制定と具体的な産業活動支援条例の必要性など質問と提言をいたしました。

　　　　　　　　　≪主な争点となった行政課題≫

①議案：「ペット霊園の設置許可に関する条例」県内初、移動火葬車も規制へ！
②議案：９月補正予算のあり方
（地方交付税と臨時財政対策債、要保護・準要保護児童生徒就学援助費）
③請願：「永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書の提出」


　　　　　　　　　『住んでよかった』そして『住んでみたい』と言われる街に




◆印南宏は９月市議会で個人質問に登壇しました。主な質疑内容は次の通りです。◆

９月議会　　印南　宏　　個人質問　主なポイント

１．新焼却炉を建設する際、デイケア等リハビリに活用できる温水プールの併設を！
２．我孫子市独自の自殺対策制度の確立を！
３．市内33か所ある雨水調整池を有効活用せよ！（篠の越調整池をモデルに）
４．コウノトリやトキが舞う自然環境の整備について！
５．成田線の利便化（成田高速鉄道アクセス線と交差する新駅の建設を！

　　　　　　　　　　　　　　　　　◆主な個人質問　Ｑ＆Ａ（抜粋）◆

■新焼却炉の建設時、温水プールの設置を！

宏：新炉建設が自区内処理となった場合、地域対策の一環として、多目的な温水プールを設置することは、現在の市の財政状況からすると、補助金の活用を含めて最大のチャンスである。超高齢化社会の時代において、必要なデイケア等リハビリに活用できる温水プールの設置を実現してほしい！

環境経済部長：現在、新炉建設にあわせた温水プールの設置は考えていませんが、余熱を利用する付帯施設については、建設計画を策定する段階で、様々な角度から検討していきたい。

■独自の自殺対策制度の確立！

宏：8月末に第一回自殺対策協議会が開催されたが、単に自殺の実態の把握や共有化を行うだけでなく、明確な自殺対策の目標を掲げることが必要である。我孫子市独自の自殺対策制度を構築すべきである！

健康福祉部長：平成21年度市内で37人が自殺しており、傾向として女性より男性が多く、年代別では中高年が多くなっている。自殺対策協議会は医療機関や福祉関係者、警察など14名で構成された組織である。自治体として必要な情報を入手して、国や県と十分な連携を図るとともに、協議会の各委員からも自殺に関する様々な情報を提供していただき、我孫子市の自殺対策を総合的に取り組んでいきたい。

■雨水調整池の有効活用策！

宏：市が管理する調整池は33か所存在するが、「篠の越調整池」をモデルにケースに我孫子市の財産である調整池を、より市民に親しみやすい親水性あふれる調整池に再整備を図ってほしい！

建設部長：篠の越調整池は自然を活かした調整池であり、布佐市民の森に隣接し、周囲は多くの自然が残存した水鳥の休息場所となっている。このようなことから、多目的活用に際しては、安全性を確保した上で、より親水性を高めるため、野鳥観察できる施設やフェンスの改修を検討していきたい。

■コウノトリやトキが舞う自然環境の整備について！

宏：今回、我孫子市は「コウノトリ・トキの舞う関東自治体フォーラム」へ加入したが、過去、平成19年にコウノトリ放鳥事業を凍結した経緯があるが凍結を解除すると理解してよいのか、また、今後の対応として具体的にどのように取り組んで行こうとしているのか。

環境経済部長：我孫子市が独自で行うコウノトリの放鳥事業については、ご指摘のとおり平成19年度に凍結とした。この方針は現在も変わっていない。具体的な行動として、まずは野生復帰に向けた情報の共有、意見交換を予定している。可能な範囲で協力していきたい。

■成田高速鉄道アクセス線と交差する新駅の建設を！

宏：今年、7月に誕生した高速鉄道アクセス線、成田湯川駅にＪＲ成田線が接続できる新駅が必要である。この新駅で乗り換えることができると、成田線から乗り継ぎの改善が図られ、利用者の増につながることや下総松崎と成田間に中間の駅ができることにより、すれ違いができる施設となり、一時間当たりの運行本数を増やすことが可能となる。再度、新駅の必要性を強く要望していくべきである。

市長： 成田湯川駅と乗り換え可能な新駅の設置について、本年7月に成田線活性化推進協議会や千葉県ＪＲ線複線化等期成同盟の重点項目としてＪＲ東日本に要望している。新駅設置は、成田線沿線はもとより千葉県北西部や埼玉県、茨城県からの成田空港へアクセスが改善され、広域的な交通ネットワークの観点から望ましいと考える。また、成田線の利便性向上や沿線の活性化につながると考えているので、今後も成田湯川駅と乗り換え可能に新駅について、ＪＲ東日本に働きかけていきたい。

宏はこう考える！　

☛ムクドリ対策　鳥の糞害について☚

　約６年位前から、毎年、9月議会になると、「ムクドリの糞害」について対策を望む多くの意見が議会で交わされ、私のもとにも、対策を望む市民の皆さんから、早く何とかしてほしい、との切実な声が届いています。
今日まで、駅ロータリー周辺の樹木の一部伐採や網掛けの実施など、試行錯誤を繰り返し、様々な対策を講じてきましたが、ムクドリが来なくなる決定的な方法が未だ見つかっていません。

　そんな中で、我孫子市はムクドリの現況を把握し、適切に対処するために平成19年度から天王台駅周辺のムクドリ調査を定期的に実施しています。その結果、昨年度のピーク時は天王台南口、３２００羽、北口４９００羽、何と南北で約８０００羽のねぐらとなっていました。現在、市では我孫子野鳥を守る会、鳥の博物館友の会、学芸員、市民スタッフの皆さんとも協力してムクドリの情報収集、対策を鋭意検討しています。

　私は、鳥と共存するまち、我孫子として、この問題をどのように、鳥と人間が、共存・共生して解決できるのか、大きな試金石となるものと思っています。その為には、収集している各種情報をもとに都市鳥の専門家の意見、研究を踏まえて、最善の対策を実施して行くことが必要です。
　その際、注意することは、ムクドリは「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」により、原則、捕獲・駆除が禁止されています。しかも、都市の鳥は一度、追い払っても、違う場所に移ったり、また、戻ってきたり、下手に追い払うと一年中の住処として定住することもあるなど大変に難しい鳥の習性をもっています。
　そこで追い払うという発想を変えて、誘導するという「我孫子らしい」対策を実施できないか、是非、考えてほしいのです。具体的には、ある程度、ムクドリと共存する覚悟を我孫子市が持って対策を練るということです。鳥も生きていくという本能を持っています。ねぐらについて、「この場所は仕方がないという場」を自治体として、ムクドリに提供することを考えなければならないと思っています。

　ムクドリの都市化の問題は我孫子市だけの問題ではありません。そこで、常磐線沿線都市を中心に自治体同士互いに連携して、それこそ、「コウノトリやトキが舞う関東自治体フォーラム」ではありませんが、我孫子市鳥の博物館、山科鳥類研究所の専門家のお力をいただいて、都市の鳥、ムクドリと共存・共生するフォーラムを我孫子市が提唱して抜本的な対策を構築していただきたいと思っています。




　　宏と語る小さな小さな　
　　　　　★ティーパーティーのご案内★

　９月議会報告と「これで良いのか、我孫子市は」の視点で、意見交換をする和やかなティーパーティーです。どうぞ、みなさま奮ってのご参加をお待ちしています。

◆日　時：平成２２年１０月２３日(土)
　　　　　午後６時～７時３０分位
◆場　所：布佐南近隣センター（和室）
◆その他：事前予約等不要・参加費無料です。
　　　　　(どうぞお気軽にご参加ください!!)

22年6月議会

◆印南宏は6月市議会で個人質問に登壇しました。主な質疑内容は次の通りです。◆

　　22年6月　印南　宏　個人質問要旨

1. 教育行政
①新学習指導要領
②教員のストレス対策
③※全国学力・学習状況調査
④ネットいじめ対策
⑤子ども議会の見直し

2.都市行政
① 歩行者と自転車優先のまちづくり
② ※新木駅舎の改造及び市も新木踏切の改良

3. 喫煙マナーの徹底と受動喫煙対策


※全国学力・学習状況調査　Ｑ＆Ａ（抜粋）

宏：「全国学力テスト」は、全校参加方式から約3割の学校の抽出による調査とする方式に変わった（ただし参加希望学校は参画可能）。我孫子市からは、市内の小学校13校中7校(1小、2小、4小、根戸、湖北台西、高野山、並木)が、中学校6校中2校(我孫子中、久寺家中)が文科省から抽出されテストに参加した。全国的には、抽出方式への変更にもかかわらず多くの学校(約74%)が希望参加したが、我孫子市教育委員会は希望参加せず、抽出学校のみの参加となった。その理由はなにか。

教育長：調査実施後の採点、分析の精度、財政負担や学校現場の負担を考え、校長会と協議の上、現状での全校実施は難しいと判断した。県の標準学力テストの結果分析や学校評価アンケート等を活用することで市や各学校の状況等を把握できると判断した。

宏：なぜ各学校において保護者に希望参加の是非を問わなかったのか。

教育長：財政面やデーター処理等の裏付けがあれば、保護者に参加の是非を問うこともしたが、決定までの期間や校長会の意向等を踏まえ、あえて希望は取らなかった。

宏：全校参加方式から抽出方式に転換した場合の課題と対策は。

教育長：抽出方式のデメリットは、市や学校ごとのデーターが得られないこと、年度ごとに抽出校が変わるのでデーターの比較ができないこと、公平さを欠くような感覚を保護者に与えること等が考えられる。参加しなかったことの対策としては、千葉県の標準学力テストで代替していくことができると考えている。また、生活習慣や学習習慣の把握は、各小中学校で実施している学校評価アンケート等を活用したいと考えている。

宏：過去三年間の全国学力調査で得た学習効果は。

教育長：過去三年間の全国学力テストのメリットは、学力や学習・生活習慣の状況について客観的なデーターが得られたことである。デメリットは実施学年が限られていたので、全学年のデーターが得られなかったことである。
　実施により把握できたことは、基礎・基本の定着が我孫子市では比較的に図られていること、知識活用型の学力いわゆるPISA（注1）型の学力に課題があること、「早寝、早起き、朝ご飯」等の生活習慣が比較的に身についていること、家庭学習の時間差が大きいこと等である。
　その結果から、朝読書や朝自習の時間を設ける、授業の中に学び合いの場面を取り入れる、思考力や表現力を重視した活用型の授業研修を進める、「分かる授業」の校内研修を積極的に進める、ピア・サポートプログラム（注2）の推進を図る、問題解決力を高める学習方法を取り入れるなど、教育課程や授業の改善工夫、研修内容の改善に役立ていく。また、保護者会等で家庭学習の時間の確保や、規則正しい生活リズムづくりの協力を積極的にお願いしているところである。

注1：PISA（Programme for International Student Assessment）とは、国際学習到達度調査とも呼ばれ、OECD（経済協力開発機構）が1988年よりはじめた事業。OECD加盟国の15歳の生徒を対象に、読解力、数学的リテラシー、科学的リテラシー、問題解決を調査するものであり、各調査サイクルでは調査時間の3分の2を費やす中心分野を重点的に調べ、他の2つの分野については概括的な状況を調べる。2000年調査では読解力、2003年調査では数学的リテラシー、2006年調査では科学的リテラシーが中心分野。義務教育修了段階の15歳児が持っている知識や技能を、実生活の様々な場面で直面する課題にどの程度活用できるかどうかを評価。（特定の学校カリキュラムがどれだけ習得されているかをみるものではない。）
（各種ホームページより抜粋まとめ）

注2：ピア・サポートプログラムは、ゲームやロ一ルプレイングを活用した体験的なトレーニングを通して、子どもたちの基礎的な社会的スキル（技能）を段階的に育て、最終的には子ども同士（仲間＝Peer）が互いに支えあえるような関係をつくりだそうとする取り組みである（横浜ピア・サポート研究会のホームページより）

※新木駅舎の改造及び下新木踏切の改良　Ｑ＆Ａ（抜粋）

宏：新木駅舎の改造スケジュールを確認したい。

建設部長：平成22年度基本設計、平成23年度実施設計、平成24年度から25年度建設工事、平成26年度共用開始というスケジュールで進めている。

宏：基本設計において北側斜線の関係で用地取得が必要になると考えられるが、用地確保の見込みは。

建設部長：今年度進めている基本設計は、事業の実現化を図るためにも、北側の用地取得が必要ないように検討を進めていくが、止むを得ず用地取得が必要になった場合はスケジュールの変更が考えられる。用地の取得が必要かどうかは年内に判断したい。

宏：新木駅南北を同時にエレベータ、エスカレータを整備すること、暫定の南北自由通路（跨線橋）の撤去等、改造の総費用はいくらになるのか。

建設部長：総事業費の算出については新設の通路、エレベータ、エスカレータ、階段、これらの設置に伴う仮設費、用地取得の有無、構内バリアフリー負担金など考えられるが、全て不確定のため、現段階では算出はできない。

宏：必要となる財源の確保、特に社会資本整備交付金の確保、我孫子市の中期財政計画との整合、用地取得も視野に入れる中で、スケジュールどおりに事業が進むように最大限の努力を行うように強く要望したい。

建設部長：スケジュールどおりに事業が進むように努めたい。

宏：新木駅南北交流道路の要である下新木踏切を早期に拡幅し、子どもたちの通学路の安全対策を実現していくための戦略は。早期拡幅に努めてほしい。

建設部長：下新木踏切の拡幅は踏切から国道356号までの130メートルの歩道用地を確保することが、この事業の最大の課題であると認識している。用地交渉は過去のいきさつから非常に難航が予想されるが、誠心誠意、権利者と交渉していきたい。一日も早い完成を目指していきたい。　
　
宏はこう考える！　＜子ども手当の今後は！＞

　我孫子市でも子ども手当の支給が6月18日から始まりました。年間の支給月は児童手当と同じく、6月、10月、2月です。6月支給分としては、4月、5月分の合計26,000円（一人当たり13,000円の2ヶ月分）が支給されました。
この子ども手当の制度は、次世代を担う子どもを育む費用を社会全体で負担しようという理念で設けられたものであり、子ども手当を受給された親はその趣旨に従って子ども手当を用いなければならない義務が法律で定められています。
本来の趣旨に沿った子ども手当として本当に使われるか否か。手当を支給してもほとんどが貯蓄に回ってしまったり、一方で子どもの育成にかかわる費用である学校給食費や保育料等の滞納が増えるようなことがあったりするのであれば、何のための子ども手当なのかよくわからなくなります。
　国の財政がひっ迫している状況の最中で、子ども手当の財源としては2010年度に2兆2,500億円、2011年度は倍額の約5兆円の財源が必要となっていました。しかし、どうやら民主党の参院選の公約・マニフェストを見る限り、軌道修正して、事実上、満額支給を見送り、2011年度から追加支給予定であった上積み分（13,000円）は認可保育所の定員増などの「現物サービス」の財源にあてる方針に変更したようです。
　現行の子ども手当の制度は2010年度だけをしのぐ、１年限りの時限立法、暫定法案で成立しています。今後、支給対象の整理、自治体事務の高負担、支給方法の工夫など、まだ詰めの部分が多く残っています。
　私は、多額の税金の投入先として子ども手当を本当に今優先すべきなのか疑問に感じていた一人です。景気浮揚のため、マクロ経済の※乗数効果を考慮すれば、学校の耐震化の促進や保育園の増設、公共工事への投資のほうが現実的ではないのか、と訴えていました。本来ならもっと地方や自治体の現実を国がしっかりと理解する中で、国と地方、そして国民を巻き込んだ議論を行い実施すべき手当であり、民主党の今回の再考は当然のことだと思っています。

※乗数効果：財政支出によって一定期間に国内総生産（GDP）などの国民所得が上昇する現象を示す。

＜どうなる国民健康保険制度は！＞

　我孫子市が運営する国民健康保険（国保）も厳しい財政難が続いています。今議会で提出された請願、「国民健康保険事業の国庫負担金を元に戻すように市議会として国に意見書を提出して下さい」の要旨でも明らかなように、国保は自営業者の皆さんが入る健康保険としてスタートしました。その後、高齢化に伴って退職した高齢者の加入が増え、医療費が膨らみやすい制度となっています。
また、昨今の経済情勢は失業者や派遣労働者の増加をもたらし、所得の10％を超える課税は「国保税が高くて払えない」と多くの滞納者を生み出しています。我孫子市では、昨年9月末で市の国保加入22,540世帯のうち、3,409世帯が滞納しています。何と、約7世帯に1世帯が滞納しているという異常事態が続いています。
　このままでは近い将来、国民健康保険制度そのものがつぶれてしまうのは明らかです。国民健康保険の事業主体である自治体（市町村）に対して国と県が負担する割合は、1984年に、それまでの49.8％から38.5％に引き下げられ、今では25％にも達しない状況です。今後、国庫負担金の負担率を元に戻せるのか、あるいは我孫子市の一般会計からの持ち出し分(法定外の繰り入れ)を再度、国保財政に投入していけるのかが課題です。
　しかし、いずれにせよ、国保の受益者である国保加入者が本来賄うべき財源を、国保外からの財源投入の増加で賄うというのは、国保加入者でない会社員等含めたすべての住民が負担する形になるため、不公平感が高まることが懸念されます。
　国は、市町村単位の国保運営の限界に対して、財政運営の広域化を進めて対応していく考えのように思われます。具体的には都道府県の判断で財政格差を調整し、保険料の収納や医療費抑制などの対策を市町村が共同で実施する形にして行くことを考えているようです。いずれにしても国保の抜本的な改革なしには制度そのものが持たなくなっている事実が厳然として存在しています。

宏と語る小さな小さなティーパーティーのご案内

　６月議会報告と「これで良いのか、我孫子市は」の視点で、
意見交換をする和やかなティーパーティーです。
どうぞ、みなさま奮ってのご参加をお待ちしています。

◆日　時：平成２２年７月２４日(土)
午後６時～７時３０分位
◆場　所：布佐南近隣センター（会議室）
◆その他：事前予約等不要・参加費無料です。
(どうぞお気軽にご参加ください!!)

平成２２年6月議会

　　　　　　　　　　　　　いよいよ参議院選挙本番へ！　
　国政の世界は、鳩山内閣から、「強い経済、強い財政、強い社会保障」を訴える管内閣へ変わり、再スタートしました。政治は皆さんの一票で変わっていきます！来る7月11日は参議院議員選挙です。期日前投票も活用しながら投票には必ず行き、私たち一人ひとりの思いを国政に反映させましょう。

　　　　　　　　　　　　　サッカーＷ杯南アフリカ大会　
　海の向こうでは4年に一度の大イベントであるサッカーW杯の南アフリカ大会の熱戦が続いています。世界ランク45位の日本チームは初戦で格上のカメルーンに勝利、その後、勢いに乗り、デンマークにも３対１で勝利し、見事に一次予選を突破しました。決勝トーナメントでの活躍が期待されています。
このW杯は「アフリカ人であることを祝おう」をスローガンに初めてアフリカで開かれています。開催国のマンデラ元大統領は「W杯はただの試合ではない。言葉や肌の色、政治信条や宗教を超え、世界を一つにできるサッカーの力の象徴だ。」と訴えました。現在のアフリカ諸国は厳しい貧困、飢餓、内戦、疫病などで苦しんでいます。これらを乗り越えるべく、希望を込めたW杯大会が今、行われています。
　　　　　　　　　　　 歴史的快挙、小惑星探査機「はやぶさ」　
　サッカーW杯「初戦勝利」ともに、私たちに多くの感動と勇気を与えてくれた出来事に、小惑星探査機「はやぶさ」の地球への帰還があります。地球から約3億㌔・㍍離れた小惑星「イトカワ」で調査を行った「はやぶさ」が何度ものピンチを乗り越え、地球に帰ってきました。7年間にわたる「はやぶさ」の宇宙の旅はまさに、波乱万丈。途中、幾度もトラブルに見舞われながらも、それを乗り越え、地球―太陽間を20回往復するくらい長い、60億㌔・㍍を飛行して果たした偉業です。最後は流れ星と化して、燃えつきながらもカプセルを地球に届けきった「はやぶさ」。日本の技術のすごさを世界に示した人たちに称賛の拍手と、何事にも決してあきらめてはいけないことを教えてくれた「はやぶさ」に、お疲れさま、良くやったと心から叫びたい心境です。
　　　　　　　　　　　　　　　家畜の伝染病　広がる波紋!
　そんな中、家畜の伝染病である口蹄疫が宮崎県で猛威を振るっています。4月20日に一例目の陽性反応が出て以来、感染を封じ込められずに被害が拡大し、殺処分対象の家畜は県内の牛、豚のおよそ2割に当たる約30万頭に上っています。初動段階での油断と危機感の欠如が拡大の要因と言われ、消毒対策等の機敏な対応がなされず、戦後最大の畜産被害へと事態は深刻さを増しています。国は口蹄疫を封じ込めるために特別措置法を成立させ、一刻も早い終息に向けて努めていますが、目途はたっていません。季節は梅雨に入り殺処分の作業が遅れるとともに、消毒液は雨で流されやすく、また紫外線の減少とも相まってウイルスの生存期間が長くなります。国と地方両者で、口蹄疫根絶に向けての一丸となった対策が急務です。一刻も早い宮崎の畜産復興を心より願っています。
　　　　　　　　　　　　　　　


　　　★６月定例市議会　主な内容★
　6月の定例市議会は6月7日（月）から6月23日（水）までの、17日間行われました。今議会は個人質問のみが行われる議会であり、全部で15名の議員が質問に立ちました。私は二日目の午後に、トップバッターでの質問者として登壇しました。教育行政関連、都市行政関連、そして喫煙関連に関して質問と提言を行いました。教育行政関連では、全国学力テストの調査方法が全校参加方式から抽出方式に変更された問題、来年度から始まる新学習指導要領に対する教育委員会の対応、インターネットの普及によるネットいじめ対策、今年で4回目となった子ども議会のあり方を取り上げました。都市行政関連では、手賀沼を周回する自転車専用道路の築造、新木駅舎の改造（エスカレーター設置等）と下新木踏切の早期改良を質しました。そして喫煙関連では、厚生労働省の全面禁煙を求める通知への対応、受動喫煙対策について質問と提言を行いました。

　議会に執行部から9議案が提出され、全て可決されました。議案としては、我孫子北近隣センターの設置と寿市民センターを廃止するための「我孫子市集会施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、新たに整備する「我孫子インフォメーションセンターの設置及び管理に関する条例」、我孫子市の緊急通信指令機器のリース解約（柏市と通信指令業務の共同運営を開始したことによる）に伴う賠償額を決定する「損害賠償額の決定」、東消防署の老朽化した消防車両を更新する（新たな消防ポンプ自動車の購入）ための「財産の取得について」などが提出され審議されました。
　また請願では、「国民健康保険事業の国庫負担金を元に戻すように市議会として国に意見書を提出して下さい」（請願第33号）、「2011年度の国民健康保険税を値上げしないで下さい」（請願第34号）の2件が審査されました。請願第33号は可決され、「国民健康保険制度の改善を国に求める意見書」を関係大臣に提出しました。

　　　　　　　≪主な争点となった行政課題≫
　本市議会では、以下の行政課題が争点となりました。
①全国初、「自治紛争処理委員会」の勧告を受けて（根戸新田の今後）
②新たに設置する我孫子インフォメーションセンターのあり方
③寿市民センターの廃止と商工会への建物無償譲渡について

　　　『住んでよかった』そして『住んでみたい』と言われる街に

2009-9 定例市議会

天高く馬肥ゆる秋　
　さわやかな季節を迎えています。市内、各小・中学校の運動会も終わり、季節はまさに「天高く馬肥ゆる秋」皆さん、いかがお過ごしでしょうか。さて、このさわやかな季節とは裏腹に世の中は新型インフルエンザの猛威、景気回復の遅れによる雇用悪化（完全失業率が過去最高5.7％7月）など相変らず、厳しい経済環境が続いています。
広がる政権交代への期待
そんな中、政権交代をテーマにした第45回衆議院選挙は民主党が大勝利し、歴史的な政権交代劇となりました。「自民党には不満はあるが、民主党には不安がある」と言われた選挙、民主党勝利の要因は小泉首相退陣後、ころころと首相が入れ替わる政権運営のもたつき、そして年金記録問題に代表される官僚不信、さらに格差拡大、景気後退で深まっている将来に対する不安などで「一度民主党にやらせてみよう」の声が保守層にも大きく広がったためだと私は理解をしています。けして政策で勝利をしたのではないと思っています。
地方の力量が問われる
　しかし、これからが問題です。民主党のマニフェスト通りに従来の仕組みと税金の流れが変わると財政の支出先は企業から家計へ大きくシフトしていきます。また、国と地方の関係も変わり、権限と財源が大幅に地方にシフトされ、地方の力量が大きく問われることになりそうです。既に9月市議会でも、政権交代による影響が水道料金のあり方や根戸新田の今後などに微妙な変化を与えています。
裏から考えると、財政の流れから外れた企業や業界、大規模公共事業の削減等で恩恵を受けられない地方は大きく疲弊することも想定されます。また、所得税の配偶者控除や扶養控除も無くなり、大幅な増税になる階層も出てくることになります。まさに陰と陽に分かれることになります。
　いずれにしても政権を任された政党は政治を変え、国民の視線で日本の進むべき道を示し、目指す国づくりに邁進してほしいと思っています。

9月定例市議会

　9月議会は8月31日から9月17日まで会期18日間で行なわれました。主な議案は①市職員の育児休業等に関する条例改正　②国民健康保険条例の改正（出産育児一時金38万→42万円）　　③文化施設整備基金条例の制定　④水道事業給水条例の一部改正（水道料金、開栓手数料の値下げ）⑤農業委員会委員の定数削減条例（15名→13名）その他、我孫子北区域近隣センター建設工事費211百万円　上村建設工業と締結　⑥補正予算7億9千万円など
　主な争点となったのは、補正予算の中、新規就農支援事業として計上されている養豚場予定地を市が取得することの是非、養豚場を経営する農業生産法人が既に解散されていることや市が取得することによる他地区への波及問題など、市議会を二分する争点となった。
水道料金値下げ決定！
　水道料金給水条例の一部改正（値下げ条例）は5月12日水道事業運営審議会に料金見直しの諮問が市長より提出、その後、見直し案のパブリックコメントを実施、ご意見を考慮し、一部変更を行い、9月議会に給水条例の一部改正を提出、可決成立。平成22年度より、平均7.86%の値下げが決定いたしました。
例；上水道 口径20ミリ20㎥/月　2971円→2751円(－220円）　約－7.41%の値下げ
見直し（減額）理由；平成8年8月1日に料金改定後、今日まで安定した利益を続けている。
〇平成20年度から北千葉広域水道事業団の受水費が減額となっている。
〇ライフスタイルの多様化　10立米以下の利用者、節約の努力報われない。
　　　　　　　　　　　　　使用水量に応じた料金制度を望む声が多く寄せられている。　　　　　　　　　　　　



◆印南　宏は9月議会で会派あびこ21を代表して質問・提言を行いました。◆
代表質問　＜主な内容＞　
【基本構想の見直し／※新型インフルエンザの対策／介護保険事業／市民バスと地域公共交通戦略／※市民会館の整備／日本女子オープンゴルフ選手権大会とまちづくり】※質問内容抜粋

※新型インフルエンザ対策について
　我孫子市は新型インフルエンザ対策本部を4月30日に設置して以降、鋭意、予防活動、正確な情報発信等に努めていますが、市としての行動計画、対応マニュアルを早急に策定するとともに、たとえ新型インフルエンザが流行したとしても、市民が正しく行動し、混乱が起こらないよう、予防方法や発生した場合の対処方法等について市民向けのわかりやすいガイドライン等を作成し、周知徹底を図る必要があると思います。

新型インフルエンザによる学級閉鎖状況（9月14日現在）
湖北中　2年1クラス 　 9/14～9/20
湖北中　1年1クラス　 9/12～9/18
湖北台東小　4学年閉鎖　9/11～9/17
新木小　2年1クラス　 9/11～9/17

※市民会館の整備について
　我孫子市は、19年3月以降、「我孫子市文化施設検討委員会報告書（19年11月）」「我孫子市市民会館跡地利用検討委員会報告書（19年11月）」「我孫子市文化施設建設研究会報告書（21年5月）」を策定し、新たな文化施設の整備に向け、検討を繰り返しています。
　しかし、そのどれもが抽象的な結論になっており、市民からは一体新たな施設はいつごろ出来上がるのかと、不満の声が聞こえてくることも事実です。
財政的な厳しさがある事は十分承知をしておりますが、だからこそ、まずは目標年次を明確にし、計画的に事業を進めていく必要があります。私どもは決して短期間で作るべきだと申し上げているわけではありません。しかし、市民会館を閉鎖した市の責任として、目標年次については明確にし、市民の理解・納得を得る必要があると考えます。

<新たなホールの整備時期>
　3回の検討委員会での報告を踏まえ、市として新たなホールの整備時期について明確にするべきときに来ていると考えますが、見解をお聞かせ下さい。
<総事業費>
　目標年次を定めた上で、その年次に向けて財源の確保が求められます。補助金や起債を除いた市からの持ち出しについては、総事業費のどの程度の割合を想定しているのか、お聞かせ下さい。一般的には総事業費の2割～3割程度との声も聞こえてきます。総事業費が仮に40億円とすれば、10億円程度がその目処とも言えます。財源の目標額について、お聞かせ下さい。
<文化施設利用フォロー>　
　いずれにしても、新たな施設が短期間で出来るわけではありませんので、その間の市民の文化施設利用についてのフォローは重要です。この際、市民団体等へのアンケート調査を行い、現状の施設利用についての要望を確認し、できることについては次年度予算への計上も含め、早急に対応すべきと考えますが、見解をお聞かせ下さい。
　

宏 雑感

　最近、私の身辺でいろいろなことが起こり、好きな映画をなかなか観ることができなかった。やっと六月末に観ることができた映画は「六十歳のラブレター」。インターネットで調べたら、一日一回限りで、細々と上映をしている映画館をみつけた。さっそく、上映している印西、シネリーブルに夫婦二人で出かけた。自分の両親を見ていて感じることなのだが、六十歳を超えて、ずっと相方とも元気で、仲良く暮らしていくことは大変に難しいことなのだと、実感している。◆この映画は、広く一般から募った八万通を超えるラブレターを基に三組の夫婦の在り様を描いた作品である。ご主人が六十歳定年を迎えた機に熟年離婚する夫婦、口を開けば喧嘩ばかりの魚屋夫婦の愛、五年前に妻を亡くし、年頃の娘と二人暮らしをしている医師にふりかかる再婚話など、どこにもありそうな話だが、とてもリアルに人間模様が描かれている。この映画で一番泣けたのは、イッセー尾形と綾戸智恵が演ずる魚屋夫婦の愛。二人は口を開けば、憎まれ口ばかり、相手をいつも、けなしながらも愛を確認する夫婦、その姿がとても可愛い。そして、ミュージシャンだった彼とその追っかけだった妻という設定から、生まれた、お互いに生きる方向性・価値感が同じであることがわかったとき、口ずさむ歌とギターに何度も泣けた。（映画の詳細は割愛）現在、熟年離婚は年金の制度改定で多くなっているとは聞いているが、映画で最後に披露される新婚旅行に行った際、妻が書いたラブレターが熟年離婚した夫婦に、三十年ぶりに届くシーン。そのラブレターを読んで、彼はある決断をするのだが、・・・・。その手紙に書かれている『「愛」は漠然と芽生えるもので、「頑張って生み出すものではない。」』は、とても切なくて悲しい。涙が止まらなかった。◆政府統計によると今年五月の有効求人倍率は〇・四四倍で、調査開始以来の最低を更新、正社員の求人は〇・二四倍で一年前の半分以下になっている。五月の完全失業率は五・二％と四ヶ月連続で過去最悪の五・五％に迫っている。雇用悪化が止まらない。雇用の深刻化は、失業状態の長期化につながっている。政府は今年度の補正予算で失業給付が切れた人などを対象に生活費を支給する失業対策を盛り込んでいるが、実施は夏以降とのこと、そんな悠長な段階ではない。一刻も早い対策が急務になっている。雇用・失業対策に近道はないが、環境など新しい分野での雇用を創出していくことが必要になっている。◆こんな時代、思い出すのは、東京の下町・葛飾柴又を舞台にした映画「男はつらいよ」の車寅次朗、人呼んで、フーテン寅。一作目はちょうど四十年前の昭和四十四年八月に公開、以来、平成七年までシリーズ全四十八作、私の大好きな映画である。この寅さんシリーズはいつも私の気持をリフレッシュさせてくれた。国民的な人気映画の主人公である寅さんは、現在の日本の姿と世界経済の低迷を見て、何と言うのだろうか、雇用も先行きも日本は暗いよ、などと弱音を吐こうものなら、きっと「それを云っちゃあ、おしまいよ」と寅次朗は怒ること間違いなし、と思うのだが。◆七月、山の季節が到来。私が学校を出て、新入社員の頃、職場の先輩に誘われ、奥秩父山系の乾徳山（けんとくざん）にハイキングをした。徳沢の登山口から銀晶水から扇平へ、そこから観た富士山の美しさに感動、私はいっぺんに山の虜になってしまった。あれから三十余年、登山靴やザック、シュラフ、ホエーブスやピークワンなど山道具は、現在は埃だらけで物置に眠っている。今、上映中の映画「剱岳・点の記」の映画を観た友人から、「山の美しさ、雄大さ、ウソのないそのままの自然に感動した」と絶賛の声が届いた。今年の夏こそ、もう一度、若い頃、青春時代？に戻って、単独行で山歩きをしてみたい。そんな欲望に駆られている。嫌、その前に、体を鍛えなおすこと、そして書棚に眠っている「新田次郎」著、山関係の本をもう一度読み返してみたい。◆私の良く口ずさむ歌に「人生賛歌」がある。確か、私が小学校五年～六年の頃、民法のテレビドラマ「七人の孫」の主題歌である。おじいさん役の森繁久弥がこの主題歌を独自の節回しで歌っていた。「七人の孫」も、その前のホームドラマである「ただいま十一人」も、森繁さん扮する祖父を中心に大家族一家の人間模様を描いている。この昔のドラマを想い出す度に、家族とはこうあるべきではないか、こんなあたたかい大家族に憧れている自分がそこにいる。幸せな家庭で暮らしている自分だが、ふと、この頃のドラマを思い出す時がある。

　　　　　　　　　　　　　　　　
人生賛歌

　作詞　森繁久弥　作曲　山本直純

どこかで、微笑むひともありょ
どこかで、泣いてる人もありょ
あの屋根の下　あの窓の部屋
いろんな人が生きている

どんなに時代が移ろうと
どんなに世界が変わろうと
人の心は変わらない

悲しみに　喜びに　
今日もみんな生きている
だけど　だけど　これだけは云える
人生とはいいものだ　いいものだ

どこかで愛する人もありょ
どこかで別れる人もありょ
この空の下　この雲の影
いろんな人が生きている
どんなに時代が移ろうと
どんなに世界が変わろうと
人の心は変わらない

幸せをつかめずに
今日も誰か　涙する
だけど　だけど　これだけは云える
人生とはいいものだ　いいものだ

平成21年6月議会 個人質問

2009年6月定例市議会　個人質問　　<詳細>
あびこ２１の印南　宏です。先に提出した発言通告に従い、順次、個人質問を行ってまいります。

大綱の１.産業の活性化と郷土愛を育む施策について、伺います。
　 今年度の我孫子市の重点プロジェクトに「我孫子の資源をいかし、豊かな地域を創りだす活力あるまちづくり」があります。その大きな柱の一つは、農業振興であり商工業の活性化であると私は考えます。当市は今日まで住宅都市として発展してきました。しかし、市の税収を支えてきた団塊世代の大量退職が始まり、急速な少子高齢化の進展、また昨年秋以降、世界同時不況の嵐が吹き荒れる中で、市税収入の大幅減少は避けられない状況にあります。
そんな中、今議会、市政一般報告にある商工業の振興を図るための「商工業振興基本条例の策定」が当初予定より遅れる見込みが明らかになりました。そして、市と商工会が共催で行ってきた、一大イベントである、２２年間、続いた夏の祭典「手賀沼花火大会」が今年度は諸般の事情で断念することになりました。
また、今年で、平成１８年から行っていた新たな文化・芸術活動の創出や交流人口増をも狙った「アロハフェスタｉｎアビコ」もファイナルとなりました。今年のアロハはファイナルにふさわしい、初めて、水上ステージでのアロハダンス、大変暑い中ではありましたが。素晴らしい出来栄えで心に残るフェスタとなりました。大会を主催し、ご苦労した関係者の皆様に、心より感謝を申し上げたいと思います。

ここでの質問の第一点は我孫子市商工業振興基本条例について伺います。
最初に、条例案が当初の予定よりQ遅れた理由について詳細をお聞かせ下さい。私は商工業振興の基本となる条例は必要なものと考えていますが、我孫子市の現況を見渡しますと我孫子の有力な資源である「農業の振興」が含まれない振興基本条例は、当市には、ありえないと考えています。あびこ型農業も立派な産業であるし、効率の良い、生産活動しやすい、環境の確保や、自然にやさしく、魅力ある新たな都市型農業を振興する為にも、Q農業分野を含めた「産業振興基本条例」とすべきと考えますが、いかがでしょうか？お考えをお聞かせ下さい。
工業の分野で見ると、当市は東葛地域で工業団地が一か所もない自治体であります。また、商業の分野では商工会の加入率は今年、３月末現在で組織率５０．７％、地域商業者が一体となった取り組みを行うためにも、加入率が向上するような魅力ある商工会づくりが、まず必要と考えています。条例の中に、事業者の責務として、商店会への加入や応分の負担を求めること、商店会事業に協力することも努力義務ではありますが、明記することになると思います。
現在の商工会をより魅力ある組織に変貌させる努力こそ、今第一に必要なことだと考えます。そのためには商工会と市の関係を、今以上に強化を図らなければなりません。現在、月一回のペースで実施している定例会の場の充実、人事交流の実施、消費者や若手経営者との積極的な意見交換など、改善すべき事項が山積していると考えています。商工会を、より魅力ある組織にする施策について、担当課のお考えをお聞かせ下さい。

第二点目は、手賀沼花火大会についてです。
　 市政一般報告であるように昭和６２年から２２回続いた手賀沼花火大会が昨年来の急激な経済不況の影響で今年度の開催が中止となってしまいました。とても残念でなりません。このような不況の時こそ、夏の祭典である、手賀沼花火を盛大に打ち上げてほしいと願う、市民の皆さんも、さぞ多いことと拝察をしております。
　 お隣の取手市は法人市民税の大幅な落ち込みの中でも、8月8日に利根川花火大会を実施します。また、柏市は手賀沼花火に代わる一大イベントして「柏まつり」があります。当市には手賀沼花火に代わる大きなイベントは残念ですが存在しません。現在、「あびこカッパまつり」に合わせ、規模を縮小した花火の打ち上げを行う準備をしているとのことです。
そこで質問は「今年の手賀沼花火大会は中止をしましたが、来年は必ず実施する体制をつくることを柏市と合意した」とありました。Q合意内容の詳細をお聞かせ下さい。不況はこれからが正念場との識者の意見や新型インフルエンザの秋以降の不安な動きが懸念されています。
また、来年度以降は町内会単位で寄付を募る、市民主体の花火大会を模索するとの一部の報道もあります。具体的にはどんな手法で来年度手賀沼花火大会を確実に実施していこうとしているのか、お考えをお聞かせ下さい。
また、「柏まつり」に匹敵する我孫子の一大イベントを創造していく必要性を強く感じています。東西に細長い我孫子市を一つにできる一大イベントであります。過去、「河童音頭」は昭和３６年に我孫子市と商工会が制定し、第一回「手賀沼まつり」が開催された際、我孫子駅から手賀沼公園まで、踊りながら行進をする「かっぱ音頭大行進」が行われ、その後、昭和６０年で途絶えてしまいました。Q我孫子市民としての誇りを持ちつつ、郷土愛を育み、まちを活性化させる、新たなイベントの立ち上げに努めてほしいと考えますが、当局のお考えをお聞かせ下さい。

次に、「あびこカッパまつり」に合わせ、規模を縮小した花火を打ち上げるとのことですが、開催時期や花火の規模、どんな内容で行っていこうとしているのか、現段階での進捗状況も併せてお聞かせ下さい。
　私は来年以降の花火大会も運営費としては地元企業の協賛金が主な収入源となることはやむを得ないことだと考えますが、急激な景気悪化で協賛金集めは、これからも難航が予想されます。そこで、他市でも行っているように、これまでの特典に加えた花火協賛金の新たな特典を充実、強化させることが必要だと考えています。
具体的には市の公式ホームページ上に「協賛団体の一言、宣伝文」を掲載することや、一定の金額以上の協賛団体にはバナー広告を期間限定で掲載する。花火大会当日のスタッフに協賛団体名入り、Tシャツなどのスタイルで大会を運営するなど、色々なアイディアを積極的に導入すべきだと考えます。もちろんQ花火の種類も工夫して安価な花火で打ち上げ数の確保、水中花火を少なくして、ナイアガラは少し短めにするとか、運営費削減の工夫も大胆に取り入れることが必要になってくると思います。いかがでしょうか？これらについても市のお考えをお聞かせ下さい。

第三点目は、(仮称)我孫子駅前インフォメーションセンター、建設の行方、(で条件付き事業執行)について伺います。
21年度予算案が今年3月議会で可決、その後、所管常任委員会の合意の基に、この事業が執行されるという「条件付き執行」をクリアするために、今日まで環境生活常任委員会が二回開催されました。二回の常任委員会を傍聴した私の感想は一言で申し上げると、「このままセンターの建物、ハードを、先行して良いものか、どうか、大変に不安になった。」ということであります。
しっかりとした運営方針、運営方法を確立した後、建設に着手すべきではないのか？二回にわたる常任委員会勉強会では、一回目、コンテンツの検討不足で具体的な検討内容に入れないでいました。具体的な整備方針が不明確のなか、運営主体、運営方法、運営のコストなど、資料もすべて机上論の範囲を出ていませんでした。建物の設計だけは、限られた予算の範囲で業者(ふるさと設計)によって進められていましたが、建物の建設は、運営方針・運営方法が明確になり、使う人の立場に立って、ハードはつくられるべきものです。重ねて申し上げますが、ここで、大事なことは建物をつくることが第一ではなく、「我孫子市のインフォメは、市民にとって、また市外からの来訪者にとって、キメ細やかな情報提供が出来ること、そして企画、広報、収益事業、連係事業、情報の収集まで可能なセンターにすることが第一に必要なことなのです。」

　ここで市長にお考えをお聞きしたいと思います。今日までの所管常任委員会の審議内容を考慮して、執行について、どのように考えているのでしょうか？　私は、具体的な整備方針、運営主体や運営方法、運営のコストなど、慎重に見極めてからセンター建設に着手すべきと考えますが、お答えをお願いします。
近隣の流山市の一つの事例を申し上げると、流山市は、ご存じのとおり、ＴＸの開通を機に、ＴＸ駅周辺のイベントの開催や、企業、住宅を誘致促進する為に、市内の街づくりに関与する専門のマーケティング課を庁内に設立し、課長の公募、そして課内にシティセールス推進室を新設、室長と報道官をこれも公募で人選する戦略をとっています。よく、街づくりには「よそ者、若者、バカ者」三つの者が、必要と言われていますが、地域の常識やしがらみにとらわれない発想と熱意、そして行動力が街づくりには必要だと私も考えています。当市のインフォメの立ち上げについても、センター長を全国公募で行うなど、話題性を含んだ、ダイナミックな発想、着眼点も必要だと感じています。お答えをお願いします。

平成21年6月議会 終了!!

「人生は時間の長さではなく、思い出の数」
うっとうしい梅雨の季節となりました。皆様、いかがお過ごしでしょうか。6月14日、県都、千葉市の有権者は今回の出直し選挙で市長選史上最高の17万票という獲得票で、31歳の未知数の若者に市政を託しました。

一念発起!
彼は政治不信を募らせていたサラリーマン時代の平成18年、民主党から誘われた千葉市議の公募に挑戦する為、一念発起、すぐに都内から千葉市稲毛区に転居、翌年の平成19年に稲毛区選挙区で見事トップ当選をしました。彼は独身、市議経験はわずか2年間、政令市では最も新鮮な現役最年少の市長がここに誕生しました。
　 千葉市は我孫子市と同様に、財政的には苦しい自治体、彼はモノレール延伸中止やスポーツ公園整備見直しなどを公約に掲げました。対抗馬の元副市長は「あれもカット、これもカットでは今後の市政はどうなるのか。やるべき事業は続ける」と継続を訴えました。
　千葉市民は延伸中止など市民の利便性低下につながる可能性の高い公約を掲げた彼を強く支持、ダブルスコアーに近い、圧倒的な強さで市長に当選しました。

立場は人をつくる!
多くの有権者が見守る中で、これからの市政運営は市長と議会が議論を尽くし、対立や混乱を自らが克服していかなければなりません。最年少の年齢ゆえの「未熟」との批判はありますが、「立場は人をつくる。」と言います。市長にふさわしいといわれる実績をつくり上げ、95万市民、政令市のかじ取り役を立派に果たしてほしいと願っています。

◆平成21年6月議会◆

6月定例市議会は6月8日から24日まで、17日間開催されました。提出された議案は7議案で、重度障害者医療費の支給に関する条例の改正、子育て支援施設の設置及び管理に関する条例の改正、我孫子市農用地等の保全活用に関する条例、一般会計補正予算などでした。
特に、「農用地等の保全活用に関する条例」について所管の環境生活常任委員会で多くの委員から、条例が本当に農用地保全・活用につながる条例となり得るのか、その効果、担保性に多くの疑問が出されました。また、市民のパブリックコメントの多くが条例反対の意見であることや国の農地法改正が可決(6/17)されたことによる条例への影響、千葉県との農用地解除、下協議が進んでいないことなど、条例提案が時期尚早であり、継続すべきとの意見が出され、常任委員会では多数継続となりました。(本会議で可決)

●請願・陳情
①肝炎対策のための基本法の制定を求める意見書…可決
②根戸地区に「あびバス」の運行を求める請願…可決
③市議会議場に国旗・市旗の掲揚を求める陳情…継続

●印南の6月個人質問骨子
①産業の活性化と郷土愛を育む施策について
②非正規職員と自治体雇用の在り方について
③常磐線・成田線の利便化について

平成２１年３月議会 終了！！

我孫子市議会、定数２４人に削減！！
　３月議会の最終日、我孫子市議会は議員定数を現行の２８人から２４人に削減する条例案を賛成多数で可決した。２０１１年１１月に任期満了となる市議選から適用される。２００７年の選挙は定数３０人を２８人に減らし実施。その後も議会改革について話し合いを行っていた。（私はこの削減案に賛成しました。）

「子供泣かすな、来た道だ。年寄り笑うな、往く道だ。」
　我孫子市の６５歳以上の高齢化率は、すでに２１％を超えています。４年後には確実に４人に１人は高齢者、千葉県内に５６市町村が存在しますが、その中では３１番目に位置し、けして高齢化率が高い方ではありませんが、東葛飾地域６市（柏、松戸、流山、野田、鎌ヶ谷、我孫子）では一番の高齢化率となっています。
市内１１５町丁では、新木野２丁目が高齢化率４０％でトップ、２位には湖北台６丁目、３９％と高齢化率３０％を超える町内が２５町丁存在しています。急速に高齢化が進んでいます。
　そんな中、新年度予算では、敬老祝い金や結婚５０周年記念祝賀会など高齢者をターゲットにした事業の廃止、見直しが行われ、全体では「削減し易い、事業を削る」そんな傾向が顕著になった予算編成となりました。
敬老の精神、長生きを敬う、日本的な良さが無くなっていくような悲しい気持ちになりました。

平成２１年３月　定例市議会終了！（新年度予算が決定
会期：
　２月２６日（木）～３月１９日（木）　２２日間　　
　　　（一般質問は３月５日～３月９日、１４名の議員が登壇）

予算審査：
　３月１６日～１８日　３日間　→印南は会派を代表して予算審査特別委員。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一般会計は３１９億２千万円、前年度当初と比べ、６億１千万円、１．９％の増額）

新年度予算：
　当初予算の歳入は、社会的な景気悪化や団塊世代の退職者増などで、全体の約６割を占める市税が１８１億円７千万円で、前年度比３億５千百万円の大幅減となり、例年になく厳しい編成となった。不足分は市有地売却で約２億円、減債基金から約２億円、財政調整基金から約１億円をそれぞれ確保・繰り入れし財源にあてた。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　歳出は、経常経費５億円の削減目標額を各部課に割り当て、聖域なき見直しに努めた。結果的には目標の５億円削減はできなかったが、社会保障費などの「民生費」拡大を４億５千万円に抑えながら、総務費、土木費、衛生費を軒並み減額した。　

　重点施策では、児童医療費助成事業として小学校１～３年生の通院分を新たに助成する為の予算２千７百万円を確保。私立保育園の施設整備の補助に約２億３千万円、（仮称）我孫子駅前インフォーメーションセンター整備事業に約５千万円、景気対策として市商工会が発行する１億円分プレミアム付き商品券のため、１０％のプレミアム分の１千万円と事務手数料５百万円を市が負担する。他の新規事業として、小中学校の校舎大規模改造、白樺文学館の運営、杉村楚人冠邸の保存と活用などが盛り込まれている。

予算審査の争点：
　新年度、本格的な見直し予定となっている基本構想は、すべての計画の基となっている市の最上位法、安易な見直しに反対する意見が多く出された。また、我孫子駅南東地区、約３２億８千万円を投じて行う都市再生整備計画（２１年度～２５年度）のシンボル的な事業、（仮称）我孫子駅前インフォーメーションセンター整備について、センターの機能、役割、運営方法について明確な方針が出来ていない。コンテンツがない段階で建物のみ先行して建設する市の姿勢に疑問の声が多く上がった。
　市長は、早急に整備方針を明確にしたい。この事業の着手は市議会の所管常任委員会（環境生活）に諮り、了解を得ながら、事業を進めていく形にしたい。と答弁、予算はこのまま認めて欲しい旨、訴えた。また、聖域なき見直しによって、削減された事業は敬老祝い金や福祉手当、障害者の助成金の削減など、簡単に削減しやすいものだけを削減し、人件費やその他、補助金、負担金などは削減されていない。予算編成の方法にも疑問の声が上がった。
　新年度予算は本会議において賛成１７、反対１０の多数可決で成立した。

宏はこう考える。
　　　　　　　　　　　　　千葉県知事選、終わる！！（釈然としない知事選）

　２００９年は選挙の年、必ずやってくる衆議院解散総選挙の前、今後の政権交代を占う千葉県知事選挙は元衆議員で俳優の森田健作氏（59歳）が、民主党などが推薦、支援する第三セクター鉄道会社の前社長、吉田平氏（49歳）ら4氏を破って初当選しました。

　投票率は45.56%（前回43.28％）でした。森田氏は自民党県議らの支援を受けましたが、政治不信が強まる中で政党色を出さずに、知名度を生かした選挙戦を展開し、終始リードする形で、4年前の雪辱を果たしました。

　選挙戦では森田氏は「無所属」を強調し、支援する自民党県議は裏方に周り、自民党の国会議員などの応援弁士を一切呼ばずに、政策面では成田―羽田のリニアモーターカーの開通、郷土愛の育成や道徳教育の推進などを公約として、残念ながら、具体的な政策、見通しなどは一切触れない、イメージ選挙を貫いた選挙戦でした。

　聞くところによると、選挙を指導した選挙プランナーに、石原新太郎・東京都知事３選、丸山珠代・参議院議員当選に貢献した、あの三浦博史が参謀役として就いていたそうです。さすがにうまい選挙戦を展開していました。

　ただ、残念なのは、「完全無所属」をアピールして当選した森田氏、当選後に発覚した自民党東京都衆議院選挙区第二支部（東京都中央区）の支部長だったこと、これは、公職選挙法、(虚偽事項の公表罪)第２３５条に抵触する恐れがあるや、否や、そして、その第二支部から、森田氏が代表を務める資金管理団体「森田健作政経懇話会」に約１億５千万円が寄付されていたことなどが新聞等報道で明らかになりました。

　資金管理団体の使途について、森田氏は記者団の質問に「知事選には使っていない。知事選に無所属で出馬を決意する前に、自民党候補の応援などのために使った」と釈明をしていました。知事選に使っていないことをどのように証明するのか、また、記者会見で明らかのように、「近く支部を解散したい」と発言、つまりは、千葉県知事選が行われた日にはまだ支部は解散しておらず、森田氏は支部長の身であったということが明らかになりました。

　どうも、今回の森田氏の行動は釈然としない、千葉県知事選挙戦となってしまいました。「政治と金」今後、新知事となった森田氏に何事も起こらねば良いのですが、心配の種は尽きない。　宏

今年もどうぞよろしくお願いします。

あけましておめでとうございます。

　市民の皆さん、２００９年の輝かしい新年、あけましておめでとうございます。昨年は政治も経済も大波乱の年となりました。年末年始も「年越し派遣村」、「百年に一度の金融危機」という言葉に代表されるように、近年になく大きな不安を抱きつつ新年を迎えた方も多いことと思います。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我孫子市の現状
　私たちの街、我孫子市も例外ではなく、かつてない厳しい財政状況のなかで、平成二十一年度予算編成を行なっているところです。
　迎える二十一年度は、歳入の柱である市税は固定資産税や都市計画税の評価替による減、団塊の世代の大量退職や景気の悪化などで大幅に減少、逆に歳出は委託料などの物件費や社会保障費などの増加が見込まれ、前年度並みに事業を遂行する為には、約六億円の経常経費の削減をしなければ予算を編成することができなくなっています。
　まさに、事業の選択と集中をダイナミックに実行し、行政のスリム化・効率化の二本柱を基本に市民・職員・議会の皆が危機意識を共有しながら大胆に行財政改革を進めていかなければならない、我孫子市始まって以来の財政非常事態の年となっています。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深刻な経済危機、襲来！
　今、米国に端を発した金融不安は、瞬く間に日本を、いや世界全体を深刻な経済危機に落とし入れています。そして、なんといっても世界の中心であるアメリカという国が今までの「小さい政府」から「大きな政府」に、転換をしてきていること、そして自由奔放の国であった米国が「無規制国家から規制国家」へと大きく変わってきていることなど驚きとともに、危機感すら覚えているところであります。
　米国に右へ習えと今日まで寄り添ってきたわが国日本は、本当にこれで良かったのか、転換への動きが鈍い日本、楽観論、言葉遊びで終始するような国政の状況、日銀や財務省のスピード感のない官僚体制に失望感すら感じているのは私だけでしょうか。
　そんな中で、基礎自治体としての我孫子市も今までのような同じ方法、考え方で、行政執行していったのでは、将来とんでもない失態を招くことになりはしないのか、今、自問自答しているところであります。市民にとって、我孫子という街が、真の自治体として本当に「住んでみたい。そして住み続けたいと言われる街に」なっていくためには、思い切った方向転換の時が来ているものと私は思っています。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新年に思う
　今年の年末・年始は年老いた私の父（八十八歳）と一緒に平和台の我が家で過ごした。銚子の実家に暮らす父（八十八歳）がこの二、三ヶ月、急に体が弱くなり、一人で生活することに不安が出てきたからだ。何でも出来た父が急に歩くことも、ズボンを穿くことも、お風呂に入るこ
とも不自由になってきた。老いの進行は突然にやってくる。普段は実家のすぐ近くに住む、姉の世話で暮らしていたが、年末・年始、何かと忙しい姉の代わりに私が世話をすることになった。
銚子の実家まで車で迎えに行き、約二時間で我孫子に着いたのだが、父は「遠い」の一言、車に弱い父は少し疲れたようだ。平和台では一階の和室に父と私の二枚の布団を敷き、年末・年始中、一緒の部屋で過ごした。こんな形で生活するのは初めての経験だった。
　おかげさまで妻や子供たちの協力もあり、平和台にいる間、家族団らん、みんなで食事をとり、夜は近くの寿司店に出かけ、軽く熱燗で一献、お正月は地元、竹内神社へ家族で初詣。無事、平穏に暮らせた。急に増えた家族、父の存在に対する家族の抵抗感も少なく、父にとっては住みなれた銚子を離れて不安もあると思うが、どうにか合格点をもらえたものと思っている。
　それにしても、「子供泣かすな、来た道だ。年寄り笑うな、行く道だ。」のとおり、人は生きている限り、誰でも平等に年を経る。我孫子市も後四年後には確実に四人に一人が高齢者の街に、既に三十七～三十八％の高齢化率になっている自治会もあちこちに存在している。高齢者が活き活きと元気に暮らしてもらうための諸施策の確立は市政の大きな責務となっている。厳しい財政状況はこの先も続いていくが、新年、もう一度、高齢者施策について、お年寄りの立場・視点を基に市政に反映していくことの大切さを再認識させられた年末・年始だった。

今年もお世話になりました。

　２００８年　大変お世話になりました。

　今年も残すところ、後わずかになりました。皆さんにとって今年（２００８年）はどんな年だったのでしょうか？２００８年の世の中は、北京オリンピックは開催されたものの、政治も経済も大波乱の年となりました。まさに「変」の一文字。迎える２００９年も大きな不安を抱きつつスタートしていきます。
　新年に入ると、すぐに自民党の分裂、新党の誕生、なんてことに、なりはしないのか、また、海外ではオバマ米国大統領はどんな活躍をしてくれるのでしょうか？夢のふくらむ政治を世界に発信してくれるのでしょうか？楽しみでもあり、不安でもある、そんな思いが交錯している昨今です。

　遅ればせながら、１２月市議会の小生の個人質問内容を掲載させていただきます。ご意見等いただけたら幸いです。

２００８年１２月定例市議会　個人質問（印南　宏）
　あびこ２１の印南　宏です。先に提出した発言通告に従い、順次、個人質問を行ってまいります。
　私は昨年１１月に、再選をされてから今日まで、三回の定例市議会に登壇させていただきました。この間、急激に日本、いや世界が大きく変わったような感を強く抱いております。
　言うまでもなく、米国に端を発した金融不安は、瞬く間に日本を、いや世界全体を深刻な経済危機に落とし入れています。そして、なんといっても世界の中心であるアメリカという国が今までの「小さい政府」から「大きな政府」に、転換をしてきていること、そして自由奔放の国であったアメリカが「無規制国家から規制国家」へと大きく変わってきていることなど驚きとともに、危機感すら覚えているところであります。
　米国に右へ習えと今日まで寄り添ってきたわが国、日本は本当にこれで良かったのか、転換への動きが鈍い日本、楽観論、言葉遊びで終始するような国政の状況、日銀や財務省のスピード感のない官僚体制に失望感すら感じているのは私だけでしょうか。
そんな中で、基礎自治体としての我孫子市も今までのような同じ方法、考え方で、行政執行していったのでは、将来とんでもない失態を招くことになりはしないのか、今、自問自答しているところであります。市民にとって、我孫子という街が、真の自治体として本当に「住んでみたい。そして住み続けたいと言われる街に」なっていくためには、今、思い切った方向転換の時が来ているものと私は考えています。
　そのような視点を中心に、今回の個人質問を行ってまいります。よろしくお願いします。

１．平成21年度予算編成についてです。
<20年度の市税収入>
①急激に悪化する経済状況の中で20年度の当初予算見込みより、法人市民税を中心に大幅に減少し、市政運営に支障が出てきている自治体が、多く見受けられます。個人市民税が主な財源である
我孫子市ではありますが、当市における20年度末、市税収入見込みに大きな変化はないのか、あるのか。現時点で予想される市税収入の当初予算との差異があれば、その内容についてお示し下さい。　(あるとすれば、その対策についてもお聞かせ下さい。)

<21年度の予算編成状況>についてです。
　②21年度予算編成は経常的経費を昨年に比べ、削減目標額をマイナス5億円と定め、予算編成に努
力している最中ではありますが、急激に落ち込む経済悪化の中で、当初予算編成方針であった５億円の削減額では21年度の予算編成をするには、不十分であり、足りなくなっている。との声があります。削減目標額に見込み違いが生じているのではないか？確認をしたいと思います。
また、今回は健康福祉部、福祉的予算の削減目標額が全体の6割、3億円となっています。削減には単なる事業の縮小だけでは達成できず、事業の全面廃止も必要になると思われますが、予算編成の進捗状況、方針の達成見込みについてお尋ねいたします。
特に最新のデータによる２１年度当初予算の市税収入額、政策費充当額、財政調整基金の各見込み額についてもお示し下さい。
　また、何故、健康福祉部が全体の6割もの削減目標額になったのか、その理由と福祉関連事業は廃止することによって市民生活に大きな影響が出ることが予想されます。廃止に向けては慎重が上にも慎重を重ねて、精査・徹底することを、ここでは意見として申し上げておきます。
今回の100年に一度と言われている世界的な金融不況が当市に及ぼす影響を執行部は現段階でどのように捉え、当市の２１年度以降の財政にどのような影響が出てくるものと考えているのか、現段階でお考えがあればお聞かせ下さい。
　11月1日の広報あびこで、平成２１年度予算編成が今までにない厳しい状況であることを訴えていましたが、まだまだ市民の皆さんと、この厳しい財政状況の共通認識を得るには不十分であると思います。市の財政状況の真の厳しさを市民の皆さんに共通理解として知ってもらう新たな工夫が必要となっています。
　お隣の取手市は広報とは別に8ページカラー版、政策情報紙「ヒコバエ」を今年になって二度も発行し、市民の皆さんとの情報の共有化に努めています。見習う点はあると思います。市民の皆さん、市議会、執行部と三者が共通理解のもとで、抜本的な行財政改革を大胆に危機感を持って、行っていくことが今急務となっていますが、お答えをお願いします。
<歳入、受益者負担の見直し>

③歳入の根幹をなす市税収入のより一層の確保が重要となっています。現在、「受益者負担検討委員会」を設置し、受益者負担の見直し、適正化が鋭意検討されていますが、来年度の主な受益者負担の見直し点についてお聞かせ下さい。
(自転車駐車場の有料化の追加＜新年度＋4か所＞、近隣センターを含む公共施設の利用料改定は、多人数の利用など考慮することや改定のタイミングもこまめに見直しを行う必要がある。)

　　<当初予算案と補正、予備費>
　④補正予算及び予備費充当については、21年度予算は緊急性の高い事務事業に限定すべきだと考えます。今年度に多く見られるように職員の削減等により、当初から必要と思われる嘱託・臨時職員の非常勤一般職人件費や事務運営費、そして電気・ガス等の運営費等はしっかりと当初予算に入れておくことを強く要望しておきたいと思います。この点についてもお答え下さい。
　繰り返しますが、私たちの街も例外なく「100年に一度」とも言われる世界的な金融危機と景気失速の渦の中にいます。そしてなお悪いことに、団塊の世代が一斉に退職する時期を迎え、超高齢化社会の到来など、市の歳入の根幹である市税収入は今後、順次減少していくことが明らかになっています。歳出面でも今後、少子高齢化による社会保障費の自然増や物件費・補助費等の増加も見込まれています。確かに近年経験したことのない「金のない、厳しい時代」になってきていることは事実です。
でも市長に申し上げます。「こんなお金のないときは、誰が市長をやっても同じではないか」と言うような、弱音を、けして吐かないでほしいと思っています。こんな時代だからこそ、市長として、星野さんらしい、できることを思い切って実行してもらいたい、また、やっていかなければ、ならないと思っております。
　今までにない、思い切った行財政改革を大胆に実行し、経済不況の荒波や前市長の負の遺産を吹き飛ばしてもらいたいと思っております。今回の21年度予算方針では、私も初めて経験する、今日まで聖域として触ることができなかった「福祉部門の削減目標を明確にしたこと」は評価できることだと思います。今後、市民や職員・我々議会に対してもこの難局の時代に即応した危機意識を共通認識としてもらう努力など、自ら率先して範を示し、先頭に立って我孫子市の財政立て直しに鋭意努力してもらいたいと思います。

２．地域経済の活性化に向けて!
(今日までの施策を大胆な発想の転換で見直しが必要になっているのではないか!について５点ほど事業をあげて質問をさせていただきます。)

①我孫子駅自由通路整備事業と市の玄関口、我孫子駅の在り方について！
　40年ぶりに我孫子駅の大改修が行われようとしています。新バリアフリー法に基づく今回の改修は、この機を逃すと二度と行うことのできない大切な我孫子駅再生事業であり、私はこの機会に「夢の膨らむ、小粒でもキラリと光る我孫子の玄関口」に生まれ変る必要があると考えています。これは最初で最後のチャンスであるとも思っています。
　限られた財源の中で駅再生ポイントは①人にやさしい駅にすること、そして②街の南北の交流促進の駅であること③インフォーメーションセンターを含む魅力ある外からの玄関口にすることにあると思います。
　基本設計が今年度中に今まさに行われているところですが、ここでは、我孫子市の裁量権が及ぶ自由通路の部分、特に、たまりの部分(自由通路)を如何に、我孫子らしいデザイン・魅力あるものにしようとしているのか。お尋ねいたします。
また、北口西側階段は主に日立精機跡地を中心に新たに開発され、移り住んだ皆さんの出入り口となります。そこに居住する、多くの市民の皆さんにとって、いかに利用しやすい北口西側出入り口になるのか。否かは。重要な設計ポイントとなります。検討状況をお聞かせ下さい。
　また、ＪＲの裁量権にあたる駅中の部分、商業施設等をＪＲはどのような魅力ある駅にしていこうとしているのか、また、そこを運営する企業もＪＲ関係企業の他、地元商業者の参入などは可能性あるのか。否か、駅中の内容、わかる範囲でお答え下さい。
　私は生まれ変わる玄関口、我孫子駅は、郷土に由来する数々の白樺派文豪たちや山下清さん、東京歯科大を創始した血脇守之助先生など、街の歴史と風光明媚な手賀沼に象徴される我孫子らしい駅となるよう設計してほしいと思っています。それら考慮はどのように検討されているのかも併せてお聞かせ下さい。

②市民会館跡地利用の再考について！
　市民会館跡地利用検討委員会で旧市民会館の跡地と建物ごと売却することで今日まで鋭意事務を進めてきましたが、残念ながら今日まで、紆余曲折のある中、売却には至っておりません。残念ではありますが、これは一つのチャンスではないかと考える一人であります。
今日までの跡地利用の発想を変えて、市役所本庁舎の周辺は、借地料として毎年約６４００万円もの駐車場賃借料が発生しています。これは５年間で単純計算すると約３億２千万円にもなります。これからも増え続ける車利用者に対応し、市役所は今、市有地を手放すのではなく、ＰＦＩ手法等を含めて、駐車場または複合施設等を建設して、再活用していくなど、土地を手放さない逆転の発想を持つことも必要だと考えますが、市長のお考えをお聞かせ下さい。
私は以前から、街の活性化には現在ある市役所を駅近くに移転し、活性化を図るべきであるとの考えを議会で訴えてまいりました。しかし、急激に悪化する財政状況や耐震への莫大な投資等を加味すると市役所移転も大変難しいものとなってきました。そこで市役所周辺の市の土地を手放すのではなく、自立した街を模索する意味でも再活用していく手法を提案するものであります。明快なる答弁をお願いします。

③工業系土地利用の今後について！
昨年9月の補正予算で500万円をつけて調査した工業系土地利用の調査研究報告書が遅ればせながら、今年10月2日に我々議員にも配布されました。先月、市内各所で行われた「ふれあい懇談会」にも市民の皆さんへ概要版をお配りしています。
この事業は我孫子市の商工業の発展、雇用機会の創出、税収増による財源の確保や住工混在解消策として必要なことは言うまでもありません。前市長時代にも何度となく、将来のために雇用・市税を生む施策として工業的土地活用を急ぐよう提案をしてまいりました。
しかし、今定例会の一般報告でも述べられているように、実現には用地費や造成費など多額な事業費問題や調整区域内である１６haに及ぶ農地転用の問題や地権者の合意など数々の難問があることも事実です。
市長の重要な選挙公約でもある、この事業の今後について、市政一般報告では「多くの場で意見を聴き、判断していく」と述べられていますが、この報告書は工業系土地利用調査研究委員会が一思案として整理したものであり、次のステップに進むには判断材料として不十分な資料とも思われます。この事業を次の段階に進めるのか否か、市長として、判断の時期をいつごろまでと考えているのか、また、どういう条件ならば、ＧＯとしていくのか、市長の率直なお考えをお聞きしたいと思います。
私は補正予算を取ってまでも事業を進めたいという市長の前向きな努力は認めるにしても現在の環境下でこの事業を現在、進めていくことは大変危険であると考えます。市長の考えをお聞きしたいと思います。

④水道料金の値下げを早急に実施すべきではないか！
　水道料金の改定は直近では平成８年の約21％アップに否決、再提案と大きく揺れた料金改定でした。それ以降、今日まで約12年間、現在の用途別料金体系で運営されてきました。現在は、環境意識の高揚やライフスタイルの変化などにより、一世帯当たりの給水量は年々減少の一途をたどっています。また、社会構造も一人世帯の増加など家族構成が大きく変化をする中で、条例そのものや負担金など料金体系の見直しが急務となっています。
　水道局は今日まで確かに安価で安全・安心な水を供給すべく、事務の簡素化・会計事務の電算化、包括業務委託推進など、経営の合理化に鋭意努めてきました。その結果として、今年、9月末現在、現金・預金残高も35億円を超える資金運用を行なえる公営企業として育ってきました。今日までの経営努力は大いに評価できるものと私は思っております。
　また、今年度から長年の懸案事項であった我孫子水道の水源の約65％を占める北千葉広域水道企業団からの受水費の単価が引き下げられ、毎月約1千万円、年間約1億2千万円のコスト削減をできるようにもなりました。
　近隣の野田市水道局ではこの受水コストの減少分を来年度から水道料金に反映すべく、平均7.3％引き下げる条例が現在開催中の12月議会で提案されています。
　ここでの質問は、昨今の金融不安、諸物価の上昇など生活が苦しい世帯が増えている中、北千葉広域水道企業団からの受水費削減分を限度として水道料金を早急に見直し、値下げを速やかに実施してほしいと考えますがいかがでしょうか？
料金改定案についての現在までの進捗状況と、各種負担金（給水契約負担金や施設建設負担金、閉開栓手数料など）は近隣市との格差をなくすように早期に改定すべきと考えますが、お答えをお願いします。

（9月議会冒頭、7月1日付で水道事業管理者に就任した中野管理者のあいさつでは、水道料金の減額改定に取り組んでいきたい、と堂々の挨拶をいただいている。感激をしました。）

⑤さらなる広域行政の推進を！
　今議会、千葉県による「消防指令業務の共同化に向けた基本計画」が示されました。千葉県を大きく二つのブロックに分けて共同指令センターを設置する計画です。我孫子市は、前9月議会で承認をされたように柏市と共同で119番通報を受ける通信指令業務を2010年度から行なうべく、柏市・我孫子市通信指令事務協議会を設置しスタートをしています。将来的には北西部の松戸指令センターに含まれ運用されることになっています。
　私は今後、厳しい財政のなかで、広域でできる事業は積極的に広域化に取り組んでいかなければならないと考えています。市民会館の建設についても来年度、検討に入ることになっていますが、近隣市と共同で市民会館を建設し、共同で運用管理、活用をしていくことも事業を進める方法の一つの選択肢として必要だと考えますが、この点はいかがでしょうか?
また、延命策を講じなければならない清掃工場（ゴミ焼却場）についても近隣市と共同でゴミ焼却の体制を構築して行く努力も今すぐにしていくべきと事業と考えます。清掃工場の共同化についても執行部のお考えをお聞きしたいと思います。
そして、広域行政の最後に市川、船橋、松戸、鎌ヶ谷の4市で160万人政令指定都市創造に向けて活発な論議が展開されています。我孫子市として東葛地区の政令指定都市についても、真剣に考え、取り組んでいかなければならない重要なテーマだと考えます。政令指定都市問題研究会の最終報告の次のステップについて伺います。市長のお考えをお聞かせ下さい。

(今後、大きな財源の必要な事業:①市民会館　②我孫子駅改修/自由通路③湖北地区図書館　④学校耐震/校舎&体育館　⑤クリーンセンター　⑥近隣センター　⑦治水対策　布佐/若松他　⑧社会保障費ｅｔｃ)

３．新木・布佐地区の活性化について（含む交通対策）
　新木駅南北エレベータ・エスカレータ設置のために必要な新木駅北口第一駐輪場の代替地確保が難航していると聞いています。北口の有料化の時期は多少ずれるにしても長い期間をこのまま放置していくことは問題があります。どうしても代替地の確保ができないならば、第二駐輪場の立体化も検討すべきではないでしょうか？
　また、新木駅北口第一駐輪場の代替地確保には賃借するのみという手法だけでなく買収も含めて検討する必要があると考えます。新木北口第一駐輪場の代替地確保に向けた進捗状況と新木駅南北エレベータ・エスカレータ設置にむけての現段階におけるスケジュールを確認したいと思います。　
（年度別にお答え下さい。）

　次に下新木踏切の拡幅についてです。成田線の踏切では下新木踏切の他に神明前踏切、二本榎踏切の三箇所が優先的に行なう箇所と従来から位置づけられていますが、現在の下新木踏切は新木駅南北をつなぐ動線として、また通学路としても幹線道路となっています。他の2箇所とはまったく優先度が違っていると私は考えています。この際、下新木踏切の拡幅を第一優先として整備方針を変えるべきだと思いますがいかがでしょうか？　
　そして、国道356号と都市計画道路、新木駅・布佐南線3.5.23号をつなぐ南北の幹線として整備を一刻も早く進めてほしいと思います。沿線の地権者との話し合い、今後の整備について状況をお聞かせ下さい。

　都市計画道路3.5.23号と356号バイパス3.5.15号との接続が急務となっています。356号バイパス3．5.15号線の布佐工区は３人の地権者の皆さんと合意が得られ、今年度末、多少ずれても、直線道路として整備が完成すると聞いています。
布佐駅南側まちづくりとの関係もありますが区画道路2号から356号バイパスへ早期につなぐ必要が出てきています。早期接続に向けた今後の進め方、接続の目途についてお聞かせ下さい。
また、布佐高校へ通う通学路の安全対策として、布佐工区と交わる箇所は横断歩道・信号機の設置等安全対策が必要です。直線道路の完成まで期間は短いわけですが、安全対策についてどのように取り組んでいこうとしているのか、考えをお聞かせ下さい。

　成田線の利便化については、今議会の市政一般報告で、成田線活性化推進協議会が7月に提案した「成田駅への電留線新設による増発案」は中期的な取組み課題とすることを確認し、当面の増発に向け、一本でも多く増発できる方策を研究して行くと述べられています。
　今日まで鋭意検討し、「成田駅に電留線をつくる方式」が、より実現性の高い方法として提案をしたその結果がいとも簡単に中期的な計画として「棚上げ」になってしまったのは大変残念に私は思っています。夜9時以降など必要な時間帯に増発が行われなければ利便性が向上したことにはなりません。
増発に向けた研究とはどんな内容で、いつ頃までを目途に検討していくつもりなのか、お聞かせ下さい。
　今必要なことは、成田線の乗降客数が減少の一途をたどる中で、如何に、成田線を利用してもらうのか、利用客増の施策を市が実践していくことが大切だと考えます。成田線の利用客増に向けた施策について市は鋭意・真剣に取り組んでほしいと考えますが、いかがでしょうか？

　以上、急激に悪化する財政状況の中で発想の転換が必要になっていることを中心に大綱3点についてご質問をいたしました。明快なる答弁をお願いして質問を終わります。ご静聴ありがとうございました。